{"id":1034,"date":"2016-07-01T10:17:47","date_gmt":"2016-07-01T09:17:47","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.nccr-onthemove.ch\/rassismus-strafnorm-eine-kritische-bilanz-aus-transdisziplinaerer-sicht\/?lang=de"},"modified":"2025-03-10T19:27:36","modified_gmt":"2025-03-10T18:27:36","slug":"rassismus-strafnorm-eine-kritische-bilanz-aus-transdisziplinaerer-sicht","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/rassismus-strafnorm-eine-kritische-bilanz-aus-transdisziplinaerer-sicht\/?lang=de","title":{"rendered":"Rassismus-Strafnorm: Eine kritische Bilanz aus transdisziplin\u00e4rer Sicht\u00a0"},"content":{"rendered":"

Ist die schweizerische Strafnorm zur Rassendiskriminierung (Art. 261bis StGB<\/a>) ein taugliches Instrument, um Rassismus zu bek\u00e4mpfen? Die Politikwissenschaftlerin No\u00e9mi Michel und der Jurist Tarek Naguib nehmen das 20j\u00e4hrige Bestehen der Strafnorm zum Anlass, um in einem zweisprachigen Gespr\u00e4ch der Frage nach dem Verh\u00e4ltnis von Recht und Antirassismus nachzugehen.<\/strong><\/p>\n

Was ist die Funktion der Rassismus-Strafnorm?<\/strong>
\n Quelle est la fonction de la norme p\u00e9nale contre le racisme?<\/strong><\/p>\n

Tarek Naguib: Gem\u00e4ss der retributiven Straftheorie<\/a> hat Strafe als Reaktion auf eine rassistische Handlung die Funktion, ein Gerechtigkeitsdefizit im sozialen Gef\u00fcge auszugleichen. Dies setzt voraus, dass die rassistische Handlung aus Sicht des gesellschaftlichen \u00abDurchschnittsadressaten\u00bb derart schwer wiegen muss, dass sie die soziale Koh\u00e4sion sch\u00e4digen w\u00fcrde, wenn sie unges\u00fchnt bliebe. Daher verbietet die Strafnorm zur Rassendiskriminierung einzig \u2013 aus eben jener Durchschnittsperspektive \u2013 schwerwiegende Rassismen, w\u00e4hrend sie scheinbar weniger schwerwiegende Rassismen nicht erfasst. Demgegen\u00fcber liegt der Zweck der Strafe nach der Theorie der restaurativen Strafrechtspflege<\/a> darin, Leidenserfahrung anzuerkennen und wiedergutzumachen. Dies erweitert das strafrechtliche Verst\u00e4ndnis von Rassismus auf die Perspektive der Betroffenen.<\/p>\n

No\u00e9mi Michel : Depuis une perspective de science politique, la norme p\u00e9nale contre le racisme constitue d\u2019une part une ressource politique pour des acteurs qui n\u2019y ont pas uniquement recours pour une condamnation judiciaire, mais aussi pour asseoir leurs revendications. L\u2019article est d\u2019autre part un objet politique donnant lieu \u00e0 des affrontements et des discussions publiques autour de son bien-fond\u00e9 et de sa port\u00e9e. L\u2019Union D\u00e9mocratique du Centre (UDC) a par exemple demand\u00e9 sa suppression \u00e0 plusieurs reprises. Cet article constitue ainsi l\u2019un des objets \u00e0 partir duquel se discute la question de l\u2019\u00e9quilibre entre la libert\u00e9 d\u2019expression et l\u2019\u00e9galit\u00e9 (comprise comme non-discrimination).<\/em><\/p>\n

Was heisst das f\u00fcr die Auseinandersetzung mit Rassismus\u00a0in der Schweiz?<\/strong>
\n Quelles sont les implications pour la lutte contre le racisme\u00a0en Suisse?<\/strong><\/p>\n

Si l\u2019on aborde cette norme en tant que ressource politique, il faut se demander si elle profite aux groupes qu\u2019elle est cens\u00e9e prot\u00e9ger juridiquement. La r\u00e9ponse est ambivalente. Donnons un exemple. En 2007, le parti de l\u2019UDC,\u00a0dans le cadre de l\u2019initiative sur le renvoi des \u00abcriminels \u00e9trangers\u00bb, a eu recours \u00e0 l\u2019image de moutons blancs qui \u00e9jectaient un mouton noir du territoire suisse sous le slogan \u00abpour plus de s\u00e9curit\u00e9\u00bb. Cette affiche est devenue l\u2019objet d\u2019une controverse notamment autour de la question de savoir s\u2019il s\u2019agissait d\u2019une affiche raciste et si elle violait la norme p\u00e9nale contre le racisme.<\/em><\/p>\n

\"mouton
\n\u00a9Claude Zurcher, notrehistoire.ch<\/em><\/p>\n

Saisi par le Parti du Travail, le Minist\u00e8re public du canton de Zurich a abouti \u00e0 un non-lieu quant au caract\u00e8re raciste de cette campagne (octobre 2007). Son argumentaire \u00e9tait le suivant\u00a0: la libert\u00e9 d\u2019opinion prime dans le cadre du d\u00e9bat politique, seules les expressions d\u00e9testables tombent sous le coup de la poursuite p\u00e9nale. L\u2019\u00ab\u00a0expression\u00a0\u00bb (et non l\u2019image) \u00ab\u00a0mouton noir\u00a0\u00bb n\u2019est aucunement raciste, car l\u2019\u00e9l\u00e9ment \u00abnoir\u00bb est certes dot\u00e9 d\u2019une connotation n\u00e9gative, mais ne fait pas r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la \u00abrace\u00bb. Par cons\u00e9quent, pour le Minist\u00e8re public l\u2019affiche ne d\u00e9signait pas des groupes racialis\u00e9s, mais des \u00ab\u00a0\u00e9trangers\u00a0\u00bb qui ne sont pas prot\u00e9g\u00e9s par la norme p\u00e9nale antiraciste\u2026<\/em><\/p>\n

Aus Sicht der Praxis des Europ\u00e4ischen Gerichtshofs f\u00fcr Menschenrecht zur Meinungs\u00e4usserungsfreiheit ist dieses sehr enge Rassismusverst\u00e4ndnis bis zu einem gewissen Grad nachvollziehbar. Der Grund- und Menschenrechtssprechung nach d\u00fcrfen Meinungen irritieren, provozieren und st\u00f6ren, ja gar verletzen. Vereinfachungen, \u00dcbertreibungen und Generalisierungen, die Personengruppen auf rassistische Weise in ein negatives Licht r\u00fccken sind m\u00f6glich, soweit sie nicht hetzerisch oder verleumderisch wirken …<\/p>\n

\u2026 mais dans le cas de l\u2019affiche des moutons, cette fronti\u00e8re entre libert\u00e9 d\u2019expression et discrimination pose s\u00e9rieusement question. Rappelons-nous par exemple qu\u2019en r\u00e9action \u00e0 cette image, des enfants ont exprim\u00e9 la peur d\u2019\u00eatre chass\u00e9s de la Suisse parce qu\u2019ils \u00e9taient noirs \u2026<\/em><\/p>\n

Einverstanden. Auch die RichterInnen am Europ\u00e4ischen Gerichtshof f\u00fcr Menschenrechte und der UNO-Menschenrechtsausschuss in New York entscheiden oft rassismustheoretisch uninformiert und kommen so zu einseitigen Schl\u00fcssen. Problematisch ist insbesondere, dass die Gerichte die erw\u00e4hnte gesellschaftliche Durchschnittsperspektive auf die G\u00fcterabw\u00e4gung mit jener der Dominanzgesellschaft verwechseln (zur Problematik s. BGE 138 III 641<\/a>) …<\/p>\n

La condamnation d\u2019opinions racistes n\u2019est pas qu\u2019une attaque contre la libert\u00e9 d\u2019expression, elle d\u00e9fend aussi l\u2019expression de toutes les personnes touch\u00e9es par le racisme ainsi que leur droit \u00e0 d\u00e9noncer le racisme.<\/em><\/p>\n

Stellt diese restriktive Anwendung der Strafnorm aus der Sicht der internationalen Rassismusforschung nicht ein grosses Defizit dar?<\/strong>
\n Si l\u2019on se place du point de vue de la recherche internationale sur le racisme, \u00a0de telles applications tr\u00e8s restrictives de la norme p\u00e9nale ne constituent-elles pas un d\u00e9ficit\u00a0important?<\/strong><\/p>\n

Oui, ces applications se basent sur une d\u00e9finition \u00e9troite de ce qu\u2019est un acte raciste p\u00e9nalisable\u00a0: un acte intentionnel, une action violente ou encore l\u2019expression explicite d\u2019un rejet. Or, nos recherches s\u2019appuient sur une d\u00e9finition alternative du racisme\u2026<\/em><\/p>\n

Aus der Sicht der \u00abCritical Race Theory<\/a>\u00bb, handelt es sich bei Rassismus um komplexe und variable soziale Verh\u00e4ltnisse, in denen unterschiedliche Ph\u00e4nomene der Stereotypisierung, Diskriminierung und Ausgrenzung zum Tragen kommen \u2013 gegen\u00fcber Menschen (Individuen und Gruppen), die als biologisch oder kulturell different wahrgenommenen werden.<\/p>\n

Wichtig ist ferner: Rassismus ist nicht in erster Linie eine H\u00e4ufung von individuellem Fehlverhalten auf der Grundlage von Vorurteilen. Vielmehr handelt es sich um ein strukturelles Ph\u00e4nomen. Das heisst: Rassismus gr\u00fcndet in einer langfristigen historischen Perspektive im Zusammenwirken von gesellschaftlichen Differenznarrativen (z.B. Okzident \/ Orient), hegemonialer Repr\u00e4sentation und Normalisierung (z.B. \u00abzivilisierter Westen\u00bb vs. \u00abr\u00fcckst\u00e4ndiges Afrika\u00bb), benachteiligender institutioneller Praxen (z.B. antimuslimisch rassistische Diskriminierung beim Zugang zu Ressourcen) und der Konstruktion stigmatisierter bzw. rassialisierter Subjekte.<\/p>\n

La science politique qui se nourrit des perspectives postcoloniales<\/a> et critiques de la race appr\u00e9hende le racisme comme le produit et le vecteur de relations de pouvoir. Le racisme s\u2019ancre dans une longue histoire (le colonialisme et l\u2019esclavage) \u00ab\u00a0qui ne passe pas\u00a0\u00bb et se renouvelle par \u00a0des actions, des images, des discours et des affects qui convergent pour venir marquer et hi\u00e9rarchiser les sujets en fonction d\u2019attributs visibles, le plus souvent corporels. Ce marquage participe \u00e0 des processus ill\u00e9gitimes d\u2019exclusion. Par exemple, les personnes marqu\u00e9es par la diff\u00e9rence raciale voient leur parole construite comme moins valable, ce qui est probl\u00e9matique pour la d\u00e9mocratie…<\/em><\/p>\n

… daher ist Strafrecht sowohl strafrechtstheoretisch als auch aus Sicht der herrschenden Menschenrechtspraxis betrachtet limitiert, weil es Rassismus als Einstellungs- und Verhaltensproblem anstatt als ein strukturelles Problem verortet. Zudem betrachtet Strafrecht Rassismus ausschliesslich ideologisch-kulturell und blendet materielle Produktionsverh\u00e4ltnisse \u2013 d.h. die Logik, in der eine dominante soziale Gruppe ihre (relativen) materiellen Privilegien \u00fcber Fremdheitskonstruktionen abzusichern versucht \u2013 als Ursache rassistischer Verh\u00e4ltnisse aus. Ferner ist Strafrecht sowohl in seiner instrumentellen als auch symbolischen Wirkungsweisen \u2013 etwa mit Blick auf die M\u00f6glichkeit Unrechtsbewusstsein zu erwirken \u2013 beschr\u00e4nkt …<\/p>\n

J\u2019ajouterai que la norme p\u00e9nale ne permet pas de lutter contre les manifestations de ce que la recherche appelle le \u00ab\u00a0nouveau racisme\u00a0\u00bb ou le \u00abraceless racism\u00bb (le \u00ab\u00a0racisme sans race\u00a0\u00bb) bien illustr\u00e9 par la s\u00e9miotique de l\u2019affiche des moutons. Cette derni\u00e8re mobilise des codes visuels (blanc vs noir) et affectifs (la peur de l\u2019\u00e9l\u00e9ment noir) \u2013 ancr\u00e9s dans l\u2019imaginaire colonial suisse du d\u00e9but du 20e si\u00e8cle \u2013 qui permettent d\u2019\u00e9voquer des cat\u00e9gories de personnes marqu\u00e9es par une diff\u00e9rence raciale sans avoir recours \u00e0 des mots explicites telles que \u00abNoir-e\u00bb ou \u00ab\u00a0de couleur\u00bb. La campagne mobilise des codes raciaux non-verbaux et donc difficilement p\u00e9nalisables.<\/em><\/p>\n

Da die Strafnorm es nicht erm\u00f6glicht, zeitgen\u00f6ssische Formen vom Rassismus effizient zu bek\u00e4mpfen: Braucht es nun eine Reform oder m\u00fcssen wir die Norm gar streichen?<\/strong>
\n Si la norme p\u00e9nale contre le racisme ne permet pas de lutter efficacement contre les formes contemporaines du racisme, faut-il la r\u00e9former ou alors carr\u00e9ment la supprimer?<\/strong><\/p>\n

Recht ist daran zu messen, inwieweit es in der Lage ist, antirassistische Handlungsspielr\u00e4ume zu erweitern. Recht ist dann rassismustheoretisch fundiert, wenn es effektiv dazu beitr\u00e4gt, rassistische Diskursnarrative zu transformieren, diskriminierende Praxen zu unterbinden und Menschen, die von Rassismus betroffen sind darin ermutigt, demokratische Teilhabe einzufordern.<\/p>\n

Il ne s\u2019agit pas de remettre en question la norme p\u00e9nale ou le droit antidiscriminatoire en g\u00e9n\u00e9ral. L\u2019article 261bis a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s souvent mentionn\u00e9 dans les prises de position publiques des milieux antiracistes ayant accus\u00e9 l\u2019affiche des moutons d\u2019atteinte \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9. Elle a constitu\u00e9 une ressource rh\u00e9torique, vectrice de visibilit\u00e9 publique, de l\u00e9gitimit\u00e9 et de relais m\u00e9diatique. Elle a \u00e9t\u00e9 un levier politique, permettant aux associations qui ont d\u00e9pos\u00e9 plainte de forcer les autorit\u00e9s judiciaires et ex\u00e9cutives \u00e0 se prononcer. Enfin, elle a servi de vecteur de coalition\u00a0et de solidarit\u00e9\u00a0: le d\u00e9bat public autour du racisme restant tr\u00e8s fragment\u00e9 en Suisse,\u00a0l\u2019appel \u00e0 l\u2019article 261bis \u2013 parce qu\u2019il renvoie \u00e0 l\u2019un des principes fondateurs de notre collectivit\u00e9\u00a0: l\u2019\u00e9galit\u00e9 \u2013 permet de faire entendre de concert des acteurs \u00e9parpill\u00e9s. Il est primordial que la norme p\u00e9nale continue de fonctionner en tant qu\u2019espace d\u2019amplification de l\u2019expression antiraciste.<\/em><\/p>\n

Aber, sind diese Vorschl\u00e4ge nicht eine \u00dcberforderung des Rechtssystems?<\/strong>
\n Mais ces pistes propos\u00e9es ne sont-elles pas trop exigeantes vis-\u00e0-vis du droit?<\/strong><\/p>\n

Wenn wir unseren Blick auf das Strafrecht beschr\u00e4nken, ja. Damit ist allerdings das letzte Wort zum Verh\u00e4ltnis von Recht und Antirassismus noch nicht gesprochen. Notwendig ist vielmehr, dass das Recht insgesamt auf seine antirassistischen Potenziale \u2013 und rassistischen Effekte \u2013 hin untersucht wird. Neben dem Strafrecht sind weitere rechtliche Regulierungsinstrumente wie das Zivilrecht sowie das Verwaltungsrecht hinsichtlich ihrer antirassistischen Potenziale zu untersuchen. Antirassismusrecht ist insgesamt in einer Weise zu strukturieren, die zivilgesellschaftliche und kollektive K\u00e4mpfe gegen Rassismus unterst\u00fctzt. Dies gilt auch f\u00fcr die anwaltschaftliche Rechtsmobilisierung, die die Aufgabe hat, mit dem Recht Handlungsspielr\u00e4ume f\u00fcr antirassistische Interventionen auszuweiten, um die wirkm\u00e4chtige Mobilisierung emanzipatorischer Interventionen zu st\u00e4rken.<\/p>\n

Ein gutes Beispiel daf\u00fcr ist das derzeit h\u00e4ngige strategische Verfahren \u00abWa Baile gegen die Stadt Z\u00fcrich\u00bb wegen Racial Profiling<\/a>. Das sowohl straf- wie verwaltungsrechtlich aufgegleiste Verfahren verfolgt drei Ziele: das Rassismusverst\u00e4ndnis zu erweitern, institutionellen Rassismus zu unterbinden, sowie Schwarze, Roma, People of Colour zu erm\u00e4chtigen, gemeinsam mit Allianzen ihre Stimmen gegen Rassismus zu erheben.<\/p>\n

L\u2019exemple de Wa Baile le montre bien\u00a0: le minimum que l\u2019on devrait \u00a0exiger d\u2019un arsenal juridique antiraciste\u00a0est qu\u2019il augmente la capacit\u00e9 d\u2019agir des personnes touch\u00e9es directement par le racisme.<\/em><\/p>\n

Dans le cas de la controverse de l\u2019affiche, c\u2019est le contraire qui s\u2019est produit. Paradoxalement, le non-lieu du Minist\u00e8re public zurichois a particip\u00e9 \u00e0 renforcer le positionnement de l\u2019UDC en tant que victime du \u00ab\u00a0politiquement correct\u00a0\u00bb et en tant que garante de la libert\u00e9 d\u2019expression et du d\u00e9bat d\u00e9mocratique. Le non-lieu a \u00e9galement cr\u00e9\u00e9 un pr\u00e9c\u00e9dent\u00a0encourageant l\u2019UDC \u00e0 continuer \u00e0 jouer avec les limites du racisme punissable. L\u2019article 261bis se r\u00e9v\u00e8le en tant que potentielle source de pouvoir pour des acteurs qui font preuve de racisme.<\/em><\/p>\n

A partir de ce constat, il ne me semble pas exag\u00e9r\u00e9 d\u2019exiger des autorit\u00e9s judiciaires de veiller \u00e0 l\u2019instrumentalisation politique de la norme p\u00e9nale. Cette derni\u00e8re devrait prot\u00e9ger et non pas exposer davantage encore les minorit\u00e9s raciales en Suisse. Mais une telle vigilance doit \u00e9galement \u00eatre mise \u00e0 l\u2019agenda de la politique et des mouvements sociaux antiracistes, car le droit ne peut rien seul.<\/em><\/p>\n

No\u00e9mi Michel<\/a>, PostDoc, nccr \u2013 on the move, Universit\u00e9 de Gen\u00e8ve
\nTarek Naguib<\/a>, Wissenschaftlicher Mitarbeiter am Zentrum f\u00fcr Sozialrecht ZSR (ZHAW)<\/p>\n

 <\/p>\n

No\u00e9mi Michel. “Sheepology: The Postcolonial Politics of Raceless Racism in Switzerland”, Postcolonial Studies, <\/em>18, 4 (2016):\u00a0410\u2013426.<\/p>\n

Tarek Naguib (im Erscheinen). “Mit Recht gegen Rassismus. Kritische \u00dcberlegungen zum Verh\u00e4ltnis von Recht und Antirassismus \u2013 illustriert am Beispiel der schweizerischen Strafnorm zur Rassendiskriminierung”. In:\u00a0Espahangizi et al. (Hrsg.),\u00a0Movements. Journal f\u00fcr kritische Migrations- und Grenzregimeforschung<\/em>, 2 (3).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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