{"id":2292,"date":"2017-11-09T12:46:26","date_gmt":"2017-11-09T11:46:26","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.nccr-onthemove.ch\/?p=2292"},"modified":"2019-11-12T19:16:40","modified_gmt":"2019-11-12T18:16:40","slug":"quando-il-diritto-di-voto-e-quello-di-eleggibilita-non-coincidono","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/quando-il-diritto-di-voto-e-quello-di-eleggibilita-non-coincidono\/?lang=it","title":{"rendered":"Quando il diritto di voto e quello di eleggibilit\u00e0 non coincidono"},"content":{"rendered":"

La rinuncia alla cittadinanza italiana da parte di Ignazio Cassis ha rilanciato il dibattito sulla portata dei diritti politici \u2013 e in particolare del diritto di eleggibilit\u00e0 \u2013 in Svizzera. Secondo Cassis, il suo era un atto dovuto \u2013 politicamente, anche se non giuridicamente \u2013 per essere eleggibile al Consiglio federale, mentre non vedeva nella doppia cittadinanza un ostacolo per votare e nemmeno per candidarsi al Parlamento federale. Questo episodio dimostra che non sempre il diritto di voto e quello di eleggibilit\u00e0 debbano coincidere.<\/strong><\/p>\n

Nella vita tendiamo sempre a semplificare una realt\u00e0 che \u00e8 invece spesso assai complessa. Cos\u00ec anche in politica, in particolare quando pensiamo ai diritti politici. Di solito si ritiene che, raggiunta una soglia di et\u00e0 (oggigiorno di solito la maggiore et\u00e0 a 18 anni), ogni cittadino\/a debba poter partecipare alle elezioni sia come elettore\/elettrice sia come candidato\/a. Inoltre, si ritiene che gli eletti debbano rappresentare tutti i cittadini. Ma non \u00e8 sempre cos\u00ec. Sono possibili almeno quattro varianti.<\/p>\n

1. \u00a0 \u00a0 Gli eleggibili sono solo una frazione degli aventi diritto di voto. Chi \u00e8 eletto rappresenta tutti i cittadini.<\/strong><\/p>\n

In Norvegia, per esempio, ogni cittadino\/a maggiorenne pu\u00f2 votare, ma per essere eleggibile deve essere residente da almeno 10 anni. In Italia si pu\u00f2 votare a partire dai 18 anni per la Camera e dai 25 anni per il Senato, ma per essere eletti \u00e8 richiesta l\u2019et\u00e0 minima di 25 anni per la Camera e di ben 40 anni per il Senato. (\u00c8 in discussione una\u00a0riforma<\/a> che intende equiparare il diritto di voto con quello di eleggibilit\u00e0). In questi casi, gli eletti rappresentano comunque tutti i cittadini.<\/p>\n

2. \u00a0 \u00a0 Gli eleggibili sono solo una frazione degli aventi diritto di voto. Chi \u00e8 eletto rappresenta solo gli eleggibili.<\/strong><\/p>\n

Nella Federazione di Bosnia ed Erzegovina, una delle due entit\u00e0 del Paese balcanico (l\u2019altra \u00e8 la Repubblica serba), tutti i cittadini maggiorenni possono votare per i candidati alla Presidenza. Ma sono eleggibili soltanto i cittadini che si dichiarano come bosgnacchi (conosciuti anche come bosniaci musulmani) oppure come croati. (Nella Repubblica serba si elegge invece il terzo membro della Presidenza.) La logica di un tale sistema per\u00f2 \u00e8 che ogni eletto alla Presidenza rappresenti soltanto il proprio gruppo etnico e non tutti i cittadini. I rappresentanti della comunit\u00e0 ebraica e della comunit\u00e0 rom, cos\u00ec come tanti altri cittadini bosniaci che non appartengono a nessuna delle tre etnie ufficiali, hanno spesso protestato contro questo sistema che di fatto nega loro il diritto di eleggibilit\u00e0 nella massima istanza politica del Paese.<\/p>\n

3. \u00a0 \u00a0 Gli aventi diritto di voto sono solo una frazione degli eleggibili. Chi \u00e8 eletto rappresenta tutti i cittadini.<\/strong><\/p>\n

Ogni cittadino svizzero maggiorenne \u00e8 eleggibile al Consiglio nazionale, in una delle 26 circoscrizioni elettorali che corrispondono ai rispettivi cantoni. Ma si pu\u00f2 votare soltanto in una circoscrizione, che coincide con il cantone in cui uno detiene il domicilio politico oppure, per gli svizzeri all\u2019estero, al cantone presso il quale uno si \u00e8 registrato per poter votare. Per esempio, un cittadino svizzero che abita a Berna, e che di conseguenza ha il diritto di voto soltanto a Berna, pu\u00f2 essere eletto dai cittadini ticinesi su una lista elettorale presentata esclusivamente in Ticino. In altre parole, questo candidato non ha il diritto di votare per se stesso. Il paradosso \u00e8 solo apparente, perch\u00e9 l\u2019idea \u00e8 che i deputati e le deputate al Consiglio nazionale, chiamato anche la Camera del Popolo, debbano rappresentare il Popolo svizzero e non i singoli cantoni. L\u2019esempio recente \u00e8 Tim Guldimann, gi\u00e0 ambasciatore svizzero a Berlino dove \u00e8 ancora ufficialmente domiciliato, che nel 2015 \u00e8 stato eletto sulla lista socialista nel Cantone di Zurigo. N\u00e9 prima n\u00e9 dopo l\u2019elezione Guldimann era infatti obbligato a prendere domicilio a Zurigo o in qualsiasi altro cantone: era sufficiente che fosse cittadino svizzero maggiorenne.<\/p>\n

4. \u00a0 \u00a0 Gli aventi diritto di voto sono solo una frazione degli eleggibili. Chi \u00e8 eletto rappresenta solo gli eleggibili.<\/strong><\/p>\n

In Danimarca, secondo la costituzione del 1849, il diritto di eleggibilit\u00e0 era garantito ai maschi sopra i 25 anni, mentre il diritto di voto era riservato ai maschi sopra i 30 anni. Il motivo, secondo il filosofo e sociologo norvegese Jon Elster, \u00e8 che si riteneva che solo gli ultra trentenni avessero la maturit\u00e0 sufficiente per potere votare con cognizione di causa. Allo stesso tempo si pensava che certi giovani di 25\u201330 anni fossero gi\u00e0 sufficientemente maturi per poter esercitare funzioni elettive. Un altro esempio riguarda l\u2019estensione del diritto di voto alle donne. In alcuni casi le donne hanno infatti ottenuto il diritto di eleggibilit\u00e0 prima del diritto di voto. In questi casi, non si aspettava da loro che rappresentassero gli aventi diritto di voto che, per l\u2019appunto, erano esclusivamente maschi. In Belgio, per esempio, le donne possono votare nelle elezioni legislative a livello nazionale sin dal 1949, ma erano eleggibili sin dal 1920 (Camera) rispettivamente dal 1921 (Senato).<\/p>\n

La complessit\u00e0 aumenta se ci poniamo la domanda se, e sotto quali condizioni, anche i cittadini stranieri debbano avere il diritto di voto e\/o di eleggibilit\u00e0. Questo ha a che vedere con la questione di quali debbano essere i diritti politici delle persone con pi\u00f9 di una cittadinanza.<\/p>\n

Gli stranieri residenti in Svizzera\u00a0possono votare<\/a> a livello comunale in quasi tutti i cantoni francofoni occidentali, ma anche in alcuni comuni dell\u2019Appenzello esterno e dei Grigioni. In due casi \u2013 nel Giura e a Neuch\u00e2tel \u2013 gli stranieri residenti possono votare anche a livello cantonale ma non possono essere eletti. In altri casi il diritto di eleggibilit\u00e0 \u00e8 limitato solo al legislativo, come ad esempio nei comuni del Canton Giura. Nel 2014 i cittadini giurassiani hanno accettato di concedere agli stranieri residenti il diritto di eleggibilit\u00e0 anche negli esecutivi comunali, ad eccezione della carica di sindaco.<\/p>\n

Il caso di Ignazio Cassis, gi\u00e0 illustrato in\u00a0un precedente post sul questo blog<\/a>, ha portato invece alla luce la questione dei diritti politici dei cittadini con pi\u00f9 di una nazionalit\u00e0. Allo stadio attuale, ogni cittadino svizzero \u00e8 considerato cittadino a tutti gli effetti, che abbia solo una, due, tre o cento nazionalit\u00e0. Ma c\u2019\u00e8 chi ritiene che la cittadinanza svizzera esclusiva debba essere la condizione per accedere al Consiglio federale e persino al Parlamento federale. Lo chiede per esempio il consigliere nazionale della Lega dei Ticinesi, Lorenzo Quadri, in una\u00a0mozione<\/a>\u00a0del 25 settembre. Altri invece, come il politologo Rainer Baub\u00f6ck<\/a>, sostengono che i politici con la cittadinanza multipla debbano poter essere eletti nel Paese di residenza ma che durante il mandato non debbano esercitare i diritti politici nel Paese di origine.<\/p>\n

Nenad Stojanovi\u0107<\/a>
\nRicercatore senior, dipartimento di Scienze politiche, Universit\u00e0 di Lucerna<\/p>\n

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Suggerimenti bibliografici<\/p>\n