{"id":5825,"date":"2020-06-25T09:30:24","date_gmt":"2020-06-25T07:30:24","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.nccr-onthemove.ch\/?p=5825"},"modified":"2025-03-09T20:57:27","modified_gmt":"2025-03-09T19:57:27","slug":"politiques-du-sans-abrisme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/politiques-du-sans-abrisme\/","title":{"rendered":"Politiques du sans-abrisme"},"content":{"rendered":"

Alors que la recherche sur le sans-abrisme, en tant que condition d\u2019existence n\u00e9cessitant de vivre dans la rue ou de s\u00e9journer dans des centres d\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence, a donn\u00e9 lieu \u00e0 la constitution d\u2019un champ de recherche d\u00e8s les ann\u00e9es 1980 en Europe, elle ne s\u2019est que peu d\u00e9velopp\u00e9e en Suisse. En Suisse romande, une recherche en cours<\/a> s\u2019int\u00e9resse \u00e0 la production sociale et politique du sans-abrisme. <\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Le manque d\u2019int\u00e9r\u00eat et, en cons\u00e9quence, de connaissances sur le sans-abrisme peuvent \u00eatre expliqu\u00e9s par son individualisation et son alt\u00e9risation. Individualiser le sans-abrisme consiste \u00e0 ne se r\u00e9f\u00e9rer qu\u2019aux trajectoires individuelles, sans tenir compte des d\u00e9terminismes sociaux et politiques qui produisent les vuln\u00e9rabilit\u00e9s. Cette construction renvoie \u00e0 la figure du \u00ab\u00a0sans domicile fixe\u00a0\u00bb local, \u00ab\u00a0tomb\u00e9\u00a0\u00bb dans l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 en raison de probl\u00e8mes personnels (perte d\u2019emploi, de logement,\u2026), voire de faiblesses psychologiques (alcoolisme ou autres pathologies), et qui \u00e9chappe aux dispositifs d\u2019assistance sociale traditionnels. Alt\u00e9riser le sans-abrisme, c\u2019est le consid\u00e9rer comme une r\u00e9alit\u00e9 venue d\u2019ailleurs, de sorte que les personnes sans abri apparaissent comme \u00ab\u00a0\u00e9trang\u00e8res\u00a0\u00bb et que leur pauvret\u00e9 semble ne pas concerner la soci\u00e9t\u00e9 suisse.<\/p>\n

Ces deux processus fonctionnent ensemble puisqu\u2019ils permettent tant de rendre responsables de leur condition de sans-abri les personnes \u00ab\u00a0\u00e9trang\u00e8res\u00a0\u00bb qui auraient fait le \u00ab\u00a0choix\u00a0\u00bb de venir en Suisse, que de restreindre le sans-abrisme \u00e0 la figure exotique du SDF. Ils tendent en outre \u00e0 faire appara\u00eetre les dispositifs en direction du sans-abrisme comme tendanciellement superflus, voire dangereux, dans la mesure o\u00f9 ils s\u2019adresseraient \u00e0 des personnes qui en profiteraient ind\u00fbment. Or, la population sans abri est bien l\u00e0, importante et h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne\u00a0: hommes, femmes, familles, avec ou sans travail. Son nombre exc\u00e8de l\u2019\u00ab\u00a0offre\u00a0\u00bb, en particulier en mati\u00e8re de lits dans les h\u00e9bergements d\u2019urgence nocturne, sous-dimensionn\u00e9e en raison de la m\u00e9connaissance ou du d\u00e9ni de la probl\u00e9matique. Il convient donc de prendre la mesure et de comprendre le sans-abrisme en l\u2019abordant, de notre point de vue d\u2019anthropologues, comme une expression de vuln\u00e9rabilit\u00e9s sociales, politiques et \u00e9conomiques produites ici et maintenant.<\/p>\n

Une diversit\u00e9 de conditions<\/strong><\/p>\n

Des personnes recourent au dispositif orient\u00e9 en direction du sans-abrisme \u00e0 d\u00e9faut de recourir aux aides pr\u00e9vues pour elles, en particulier l\u2019aide sociale<\/a> et l\u2019aide d\u2019urgence<\/a>. Parmi elles, certaines refusent d\u2019entrer dans un syst\u00e8me d\u2019assistance qui exige des contreparties, par exemple en mati\u00e8re d\u2019am\u00e9lioration de l\u2019employabilit\u00e9 ou, pour les requ\u00e9rant\u00b7e\u00b7s d\u00e9bout\u00e9\u00b7e\u00b7s, de participation \u00e0 sa propre expulsion du pays. D\u2019autres craignent de perdre des gains non d\u00e9clar\u00e9s d\u00e9finis comme des \u00ab\u00a0abus \u00e0 l\u2019aide sociale\u00a0\u00bb ou leur autorisation d\u2019\u00e9tablissement, soumise \u00e0 la condition de ne pas d\u00e9pendre \u00ab\u00a0durablement et dans une large mesure de l\u2019aide sociale\u00a0\u00bb (art. 63 LEI<\/a>).<\/p>\n

Cependant, d\u2019autres personnes sans abri fr\u00e9quentent ce dispositif par manque d\u2019alternative. En effet, en vertu du droit de libre circulation<\/a>, des migrant\u00b7e\u00b7s provenant de pays de l\u2019UE-25\/AELE cherchent ou exercent des emplois, parfois non d\u00e9clar\u00e9s et pour de br\u00e8ves dur\u00e9es. Tenues de \u00ab\u00a0disposer des moyens financiers n\u00e9cessaires \u00e0 leur s\u00e9jour\u00a0\u00bb (LEI, article 3, chapitre 5<\/a>), ces personnes recourent aux dispositifs lorsqu\u2019elles sont sans ressources. Leur vuln\u00e9rabilit\u00e9 est entretenue par les restrictions de droits li\u00e9es \u00e0 leur statut administratif et par une relative tol\u00e9rance \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019emploi non d\u00e9clar\u00e9, les constituant comme une main-d\u2019\u0153uvre exploitable. Une partie d\u2019entre elles est \u00ab\u00a0install\u00e9e\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0bloqu\u00e9e\u00a0\u00bb en Suisse alors que d\u2019autres r\u00e9alisent des migrations d\u2019itin\u00e9rance \u00e0 la recherche de moyens de survie. Quant aux ressortissant\u00b7e\u00b7s des \u00c9tats dits \u00ab\u00a0tiers \u00bb disposant d\u2019un visa ou d\u2019un titre de s\u00e9jour d\u00e9livr\u00e9 par un \u00c9tat Schengen, ils et elles peuvent demeurer trois mois en Suisse, \u00e0 nouveau \u00e0 la condition de disposer \u00ab\u00a0des moyens financiers n\u00e9cessaires \u00e0 leur s\u00e9jour\u00a0\u00bb. Mais leur droit au travail est contingent\u00e9 et conditionn\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement de la preuve qu\u2019aucun\u00b7e ressortissant\u00b7e suisse ou provenant d\u2019un pays de l\u2019UE-25\/AELE n\u2019a le profil requis pour occuper le poste (LEI<\/a>, chapitre 5, section 1, art. 21). Ces conditions les installent dans des conditions d\u2019extr\u00eame vuln\u00e9rabilit\u00e9.<\/p>\n

Une p\u00e9nurie de moyens<\/strong><\/p>\n

Toutes ces personnes constituent une population dont les besoins exc\u00e8dent l\u2019aide propos\u00e9e par les dispositifs : elles manquent d\u2019endroits o\u00f9 se reposer la journ\u00e9e, ne connaissent pas bien leurs droits, ni leurs devoirs, ni en cons\u00e9quence les sanctions qu\u2019elles risquent, elles ont souvent faim, froid et peur, notamment lorsqu\u2019elles sont oblig\u00e9es de dormir \u00e0 la rue. En effet, en raison de leur sous-dimensionnement, les structures d\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence nocturne mettent en place des politiques de tri pour accepter et rejeter telle ou telle cat\u00e9gorie de personnes. Des structures n\u2019acceptent que celles qui b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019une autorisation de r\u00e9sidence sur la commune ou dans le canton, en conformit\u00e9 avec les r\u00e8glements en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re ou dans l\u2019objectif de passer de l\u2019urgence sociale \u00e0 une r\u00e9insertion par le logement. D\u2019autres \u00e9tablissent des r\u00e8gles de priorisation en fonction de cat\u00e9gories de vuln\u00e9rabilit\u00e9 d\u00e9finies par l\u2019administration ou de quota de sexe ou \u00ab\u00a0ethniques\u00a0\u00bb. Pour les personnes exclues des dispositifs, les politiques de r\u00e9pression prennent le relais des politiques de priorisation, puisque plusieurs cantons et communes disposent d\u2019un r\u00e8glement interdisant de \u00ab\u00a0camper sur la voie publique\u00a0\u00bb permettant d\u2019amender les personnes qui dorment dehors et, en cas de surjudiciarisation, de les emprisonner et d\u2019interdire les \u00e9trangers de territoire.<\/p>\n

Quel travail social ?<\/strong><\/p>\n

Interrog\u00e9 sur ses conditions de travail, le personnel du travail social exprime des difficult\u00e9s tant mat\u00e9rielles qu\u2019\u00e9thiques \u00e0 \u00eatre confront\u00e9 \u00e0 une multitude de besoins tout en ne disposant que de moyens r\u00e9duits. La p\u00e9nurie de moyens le conduit \u00e0 r\u00e9aliser des bricolages dont les effets peuvent \u00eatre des violences exerc\u00e9es contre les personnes sans abri, en contradiction avec ses propres convictions et motivations professionnelles, par exemple lorsqu\u2019il s\u2019agit de les rejeter \u00e0 la rue ou de r\u00e9aliser des profilages ethniques, alors m\u00eame que l\u2019on travaille dans un lieu d\u2019accueil inconditionnel.<\/p>\n

H\u00e9l\u00e8ne Martin<\/a> est professeure HES ordinaire \u00e0 la Haute \u00c9cole de travail social et de la sant\u00e9 Lausanne (HETSL | HES-SO). <\/em><\/p>\n

B\u00e9atrice Bertho<\/a> est charg\u00e9e de recherche \u00e0 la Haute \u00c9cole de travail social et de la sant\u00e9 Lausanne (HETSL | HES-SO).<\/em><\/p>\n

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