{"id":6515,"date":"2020-12-01T10:20:49","date_gmt":"2020-12-01T09:20:49","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.nccr-onthemove.ch\/?p=6515"},"modified":"2025-03-09T20:39:01","modified_gmt":"2025-03-09T19:39:01","slug":"was-wir-aus-dem-mipex-2020-lernen-konnen-und-was-nicht","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/was-wir-aus-dem-mipex-2020-lernen-konnen-und-was-nicht\/","title":{"rendered":"Was wir aus dem MIPEX 2020 lernen k\u00f6nnen (und was nicht)"},"content":{"rendered":"

Die Proteste gegen Polizeigewalt und Demonstrationen zu Black Lives Matter<\/em> in den USA bewegen auch in der Schweiz. Die Frage liegt nahe, wie die hiesige Situation in Bezug auf rassistische Diskriminierung aussieht und welche Lehren aus der Black Lives Matter<\/em>-Bewegung im historischen und politischen Kontext der Schweiz gezogen werden k\u00f6nnen. Dabei helfen k\u00f6nnen Indizes wie der k\u00fcrzlich aktualisierte Migrant Integration Policy Index (MIPEX)<\/a>, an dem die Schweiz seit 2004 beteiligt ist. <\/strong><\/p>\n

Der MIPEX ist ein mehrdimensionaler Index zur standardisierten Erfassung der Migrations- und Integrationspolitiken in aktuell 52 L\u00e4ndern, die damit systematisch erhoben und vergleichbar gemacht werden. Im Fokus stehen dabei der Rechtsrahmen und die Umsetzungspraxis der Politiken, nicht die Integration von Migranten und Migrantinnen.<\/p>\n

Das Schweizerische Forum f\u00fcr Migrations- und Bev\u00f6lkerungsstudien SFM der Universit\u00e4t Neuch\u00e2tel nimmt an diesem international kollaborativen Unterfangen teil, weil Indizes wie der MIPEX ein wichtiges Hilfsmittel f\u00fcr die Wissenschaft und die Politikberatung sind. Sie erm\u00f6glichen die vereinfachte Erfassung komplexer Politiken und stellen im Sinne eines Beitrags zur Versachlichung<\/a> der Debatten \u00fcberpr\u00fcf- und vergleichbare Daten zur Verf\u00fcgung. Dabei ist es uns ein Anliegen, die Grundlagen zu Indizes wie dem MIPEX offenzulegen. So ist etwa auch der im Rahmen des nccr – on the move erstellte Index der B\u00fcrgerrechtsgesetze in den 26 Schweizer Kantonen (SwissCit<\/a>) transparent und \u00fcberpr\u00fcfbar.<\/p>\n

Die M\u00f6glichkeiten und Grenzen von MIPEX<\/strong><\/p>\n

Nat\u00fcrlich haben quantitative Erhebungsinstrumente ihre Grenzen. Unter dem Anspruch der Vereinheitlichung und Vergleichbarkeit ist es beispielsweise nicht immer m\u00f6glich, alle Facetten der Integrationspolitiken abzubilden. Dies l\u00e4sst sich am Beispiel des MIPEX gut illustrieren: Obwohl die Einb\u00fcrgerungspraxis in der Schweiz 2018 versch\u00e4rft wurde, hat sich der entsprechende Indikator im MIPEX nicht ver\u00e4ndert. Der Grund daf\u00fcr ist einfach \u2013 auf der gesamten Skala von \u00abstrengen\u00bb bis \u00ablaxen\u00bb Einb\u00fcrgerungspraktiken bleibt die Ver\u00e4nderung unwesentlich. Im Vergleich zu anderen L\u00e4ndern in Westeuropa hatte die Schweiz bereits vor 2018 eine restriktive Einb\u00fcrgerungspraxis. Wenn es darum geht, Nuancen der integrationspolitischen Entwicklung in der Schweiz \u00fcber einen l\u00e4ngeren Zeitraum<\/a> zu beobachten oder mit anderen L\u00e4ndern<\/a> zu vergleichen, ist der Nutzen des MIPEX somit begrenzt.<\/p>\n

Die Indikatoren des MIPEX haben zudem eine klare normative Dimension. Mit der empirischen Beschreibung aktueller Politiken und deren Vergleich gibt der Index implizit vor, welche Richtung diese Politiken anzustreben haben. Der MIPEX orientiert sich zum einen an verfassungs- und v\u00f6lkerrechtlichen Vorgaben und Grundprinzipien, und wertet entsprechend ausgerichtete Politiken h\u00f6her. Zum anderen fussen die Indikatoren auf wissenschaftlich erh\u00e4rteten Erkenntnissen. Wenn z. B. die Teilhabe der Migrant*innen als positiv gewertet wird, beruht dies nicht auf einer \u00abMeinung\u00bb, sondern auf empirischen Forschungen die entsprechende positive Effekte festgestellt haben. Zu diesen Grundlagen z\u00e4hlen auch Studien des SFM<\/a> oder des nccr – on the move<\/a>.<\/p>\n

Der internationale Vergleich ist wichtig<\/strong><\/p>\n

Der Fokus bei MIPEX liegt auf der Gesetzgebung und gerade in der f\u00f6deralistischen Schweiz gibt es wesentliche regionale oder lokale Unterschiede in deren Implementierung. Diese erforschen wir einerseits separat (SwissCit Indikatoren<\/a>, SFM Studie<\/a>), und andererseits betrachten wir im Rahmen des MIPEX aus einer m\u00f6glichst umfassenden Perspektive, auf welche Weise die Schweiz mit der Integration von Migrant*innen umgeht.<\/p>\n

Auch wenn der historische und politische Kontext in jedem Land variiert, gibt uns MIPEX wichtige Anhaltspunkte \u00fcber die Stellung der Schweiz im Vergleich zu anderen L\u00e4ndern, aber auch dar\u00fcber, wie sie im Vergleich zu fr\u00fcher<\/a> dasteht. Betrachten wir diese Entwicklung seit der ersten MIPEX-Studie von 2004, stellen wir eine St\u00e4rkung der Rechte von Zugewanderten fest, speziell auf dem Arbeitsmarkt. Gleichzeitig verfolgt die Schweiz in Bereichen wie der Einb\u00fcrgerung und dem Diskriminierungsschutz konsequent eine vergleichsweise restriktive Politik. Solche Vergleiche sind wichtig, denn sie k\u00f6nnen die Politik inspirieren, sich an Herangehensweisen und guten Beispielen in anderen L\u00e4ndern zu orientieren. In diesem Sinn f\u00f6rdert MIPEX das Policy-Learning.<\/p>\n

Migrationspolitik der Schweiz im Vergleich zur EU, 2019<\/em><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Im Vergleich zu anderen L\u00e4ndern sticht vor allem der konstant schwache Diskriminierungsschutz in der Schweiz heraus. Dieser Befund widerspiegelt die realen Verh\u00e4ltnisse in unserem Land und legt den Schluss nahe, dass der mangelhafte Schutz vor Diskriminierung politisch gewollt ist. Dass gesetzliche L\u00fccken bestehen und Personen in der Schweiz diskriminiert werden, ist auch durch empirische Studien dokumentiert. Massnahmenvorschl\u00e4ge f\u00fcr einen besseren Diskriminierungsschutz<\/a> liegen vor \u2013 und diese sind nicht einfach aus anderen L\u00e4ndern \u00abimportiert\u00bb, sondern stellen vielmehr massgeschneiderte L\u00f6sungen<\/a> f\u00fcr die Schweiz dar.<\/p>\n

Black Lives Matter<\/em> hat in der Schweiz einige Denkanst\u00f6sse gegeben und Ver\u00e4nderungen ausgel\u00f6st. Wir begr\u00fcssen die Debatte dar\u00fcber, wie wir in einer von Vielfalt gepr\u00e4gten Gesellschaft mit Menschen unterschiedlicher Herkunft gerecht umgehen wollen. Der MIPEX und empirische Studien zeigen auf sachliche Weise, dass unterschiedliche Politiken einen entscheidenden Einfluss auf den Erfolg der Integration von Migrant*innen haben. In Zusammenhang mit der Black Lives Matter<\/em>-Thematik l\u00e4sst sich aufgrund empirischer Hilfsmittel wie dem MIPEX feststellen, dass der im internationalen Vergleich sehr schwache Diskriminierungsschutz in der Schweiz die Bek\u00e4mpfung von Ungleichbehandlungen erschwert. Das Ziel von vergleichenden Indizes soll unserer Meinung nach nicht sein, blind Politiken zu \u00fcbernehmen, denn der Kontext und die Geschichte sind \u00fcberall anders. Dies sollte aber kein Vorwand daf\u00fcr sein, gar nichts zu tun, sondern vielmehr ein Ansporn f\u00fcr Politik und Wissenschaft, sich nach im hiesigen Kontext geeigneten L\u00f6sungsans\u00e4tzen umzusehen \u2013 im Bereich des Diskriminierungsschutzes und dar\u00fcber hinaus.<\/p>\n

Gianni D\u2019Amato<\/a> ist Professor an der Universit\u00e4t Neuch\u00e2tel, Projektleiter und Direktor des nccr \u2013 on the move.<\/em><\/p>\n

Denise Efionayi-M\u00e4der<\/a> ist Soziologin und Vizedirektorin am Schweizerischen Forum f\u00fcr Migrations- und Bev\u00f6lkerungsstudien SFM der Universit\u00e4t Neuch\u00e2tel.<\/em><\/p>\n

Didier Ruedin<\/a> ist wissenschaftlicher Mitarbeiter und Dozent am Schweizerischen Forum f\u00fcr Migrations- und Bev\u00f6lkerungsstudien der Universit\u00e4t Neuch\u00e2tel und Leiter des nccr \u2013 on the move Projektes \u00ab\u00dcberwindung ungleicher Chancen durch Bildung\u00bb.<\/em><\/p>\n

Mehr Informationen zur Schweiz und MIPEX finden Sie auf der MIPEX Webseite<\/a>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Die Proteste gegen Polizeigewalt und Demonstrationen zu Black Lives Matter in den USA bewegen auch in der Schweiz. Die Frage liegt nahe, wie die hiesige Situation in Bezug auf rassistische Diskriminierung aussieht und welche Lehren aus der Black Lives Matter-Bewegung im historischen und politischen Kontext der Schweiz gezogen werden k\u00f6nnen.<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[215,230,805,322,233,234],"coauthors":[328,383,353],"class_list":["post-6515","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politics","tag-discriminations","tag-minorities","tag-naturalization","tag-policy-research","tag-statistics","tag-switzerland"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6515","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6515"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6515\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6577,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6515\/revisions\/6577"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6515"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6515"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6515"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=6515"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}