{"id":7322,"date":"2021-09-21T09:30:54","date_gmt":"2021-09-21T07:30:54","guid":{"rendered":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/?p=7322"},"modified":"2025-03-09T20:09:42","modified_gmt":"2025-03-09T19:09:42","slug":"le-jeu-de-lechelle-de-lintegration-juridique-en-suisse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/le-jeu-de-lechelle-de-lintegration-juridique-en-suisse\/","title":{"rendered":"Le jeu de l\u2019\u00e9chelle de l\u2019int\u00e9gration juridique en Suisse"},"content":{"rendered":"

Les participant\u00b7e\u00b7s du jeu de r\u00f4le \u00ab Bienvenue \u00e0 Heimatland !<\/a> \u00bb ont fait l\u2019exp\u00e9rience de faire partie d\u2019un syst\u00e8me bureaucratique qui g\u00e8re les diff\u00e9rentes autorisations de s\u00e9jour. Ce jeu s\u2019inspire du cadre juridique suisse qui repr\u00e9sente la r\u00e9alit\u00e9 des personnes \u00e9trang\u00e8res qui s\u2019\u00e9tablissent en Suisse. Ce billet de blog nous permet de r\u00e9fl\u00e9chir autrement aux enjeux, obstacles et contradictions du processus d\u2019int\u00e9gration tel qu\u2019il est d\u00e9fini par la loi.<\/strong><\/p>\n

\u00ab Plus d’int\u00e9gration, cela signifie concr\u00e8tement renforcer notre coh\u00e9sion sociale \u00bb (Robert Cramer, conseiller d\u2019Etat du canton de Gen\u00e8ve, 2013)<\/em><\/p>\n

Cinq ans apr\u00e8s la d\u00e9claration de Robert Cramer, la Suisse introduit un mod\u00e8le d\u2019int\u00e9gration graduel plus restrictif avec l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la nationalit\u00e9 (LN) en 2018 et la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les \u00e9trangers et l\u2019int\u00e9gration (LEI) en 2019. Ce mod\u00e8le repose sur le principe selon lequel plus il y a de droits rattach\u00e9s \u00e0 un statut juridique, plus les exigences en mati\u00e8re d\u2019int\u00e9gration doivent \u00eatre \u00e9lev\u00e9es.<\/p>\n

La structure du chapitre \u00ab int\u00e9gration \u00bb de la LEI est bas\u00e9e sur les deux mots cl\u00e9s de la politique d\u2019int\u00e9gration en Suisse : \u00ab encourager et exiger \u00bb. L\u2019Etat contribue \u00e0 l\u2019encouragement de l\u2019int\u00e9gration notamment dans les domaines de la formation, du travail, de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, de la sant\u00e9, de l\u2019am\u00e9nagement du territoire et des espaces urbains, dans le sport, les m\u00e9dias et la culture.<\/p>\n

Des mesures d\u2019encouragement sp\u00e9cifiques existent \u00e9galement pour les personnes \u00e9trang\u00e8res ayant des besoins d\u2019int\u00e9gration particuliers, notamment dans le cadre des programmes d\u2019int\u00e9gration cantonaux (PIC).<\/p>\n

Quels sont les diff\u00e9rentes crit\u00e8res d\u2019int\u00e9gration ?<\/strong><\/p>\n

L\u2019exigence de l\u2019int\u00e9gration est quant \u00e0 elle r\u00e9gul\u00e9e par plusieurs crit\u00e8res et instruments. Le respect de la s\u00e9curit\u00e9 et de l\u2019ordre public, le respect des valeurs de la Constitution, les comp\u00e9tences linguistiques et la participation \u00e0 la vie \u00e9conomique ou l\u2019acquisition d\u2019une formation sont ainsi pris en compte pour \u00e9valuer le niveau d\u2019int\u00e9gration d\u2019une personne \u00e9trang\u00e8re. Les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes peuvent exiger qu\u2019une convention d\u2019int\u00e9gration soit conclue afin d’indiquer clairement \u00e0 la personne \u00e9trang\u00e8re ce qui est attendu d\u2019elle. Elles peuvent \u00e9galement formuler des recommandations pour les personnes de l\u2019UE\/AELE.<\/p>\n

Des cons\u00e9quences juridiques sont rattach\u00e9es au non-respect des conventions d\u2019int\u00e9gration\u00a0: les autorit\u00e9s peuvent retirer ou refuser de prolonger une autorisation de s\u00e9jour tant qu\u2019une convention d\u2019int\u00e9gration n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 conclue ou respect\u00e9e. La convention d\u2019int\u00e9gration est \u00e9galement pr\u00e9vue pour les personnes admises \u00e0 titre provisoire (livret F pour des personnes qui n\u2019ont pas obtenu de permis de s\u00e9jour ou d\u2019\u00e9tablissement mais dont le renvoi est illicite, inexigible ou mat\u00e9riellement impossible). De plus, les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes peuvent r\u00e9voquer un permis d\u2019\u00e9tablissement (livret C valable de mani\u00e8re ind\u00e9termin\u00e9e) et le remplacer par un permis de s\u00e9jour (livret B \u00e0 renouveler tous les 5 ans de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale) si la personne \u00e9trang\u00e8re ne remplit pas les crit\u00e8res d\u2019int\u00e9gration requis.<\/p>\n

Un syst\u00e8me d\u2019\u00e9change d\u2019informations entre les autorit\u00e9s<\/strong><\/p>\n

L\u2019encouragement et les exigences en mati\u00e8re d\u2019int\u00e9gration sont encadr\u00e9s par un \u00e9change r\u00e9gulier entre les diverses autorit\u00e9s comp\u00e9tentes. Les autorit\u00e9s charg\u00e9es de l\u2019ex\u00e9cution de la LEI s\u2019assistent mutuellement dans l\u2019accomplissement de leurs t\u00e2ches, communiquent entre elles des renseignements sur les personnes \u00e9trang\u00e8res et s\u2019accordent, sur demande, le droit de consulter leurs dossiers. L\u2019ouverture d\u2019enqu\u00eates p\u00e9nales, les jugements de droit civil ou p\u00e9nal, les changements d\u2019\u00e9tat civil, le versement de prestations de l\u2019aide sociale ou de prestations compl\u00e9mentaires, ainsi que d\u2019autres d\u00e9cisions indiquant l\u2019existence de besoins d\u2019int\u00e9gration particuliers, sont autant d\u2019informations auxquelles les autorit\u00e9s ont acc\u00e8s pour \u00e9valuer le niveau d\u2019int\u00e9gration d\u2019une personne \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n

Un jeu de l\u2019\u00e9chelle<\/strong><\/p>\n

En r\u00e9sum\u00e9, la LEI pr\u00e9voit un mod\u00e8le complexe entre exigences et encouragements qui s\u2019apparente \u00e0 une sorte de jeu de l\u2019\u00e9chelle. Au cours de leur parcours d\u2019int\u00e9gration, les personnes \u00e9trang\u00e8res devront se laisser \u00ab examiner \u00bb \u00e0 plusieurs reprises sur la base des crit\u00e8res d\u2019int\u00e9gration \u00e9tablis, ce qui pourra d\u00e9boucher sur un renouvellement ou une prolongation de leur permis de s\u00e9jour, mais \u00e9galement donner lieu \u00e0 sa r\u00e9vocation. Bien que ce mod\u00e8le d\u2019int\u00e9gration graduel impose aux autorit\u00e9s de mettre \u00e0 disposition des structures et des instruments qui soutiennent et encouragent les personnes \u00e9trang\u00e8res dans leur int\u00e9gration \u00e9conomique et socioculturelle, les exigences s\u2019en trouvent \u00e9galement renforc\u00e9es et l\u00e9gitim\u00e9es.<\/p>\n

Stefanie Kurt<\/a> est professeure \u00e0 la HES-SO Valais-Wallis, Haute Ecole de Travail Social, Sierre et co-cheffe du projet “Governing Migration and Social Cohesion through Integration Requirements: A Socio-Legal Study on Civic Stratification in Switzerland<\/a>” au nccr \u2013 on the move.<\/em><\/p>\n

Ce texte se base sur un article publi\u00e9 dans une brochure<\/a> accompagnant l\u2019\u00e9v\u00e9nement \u00ab\u00a0Bienvenue \u00e0 Heimatland\u00a0!<\/a>\u00a0\u00bb organis\u00e9 par le Th\u00e9\u00e2tre de la Connaissance<\/a> qui s’inspire des recherches r\u00e9alis\u00e9es dans le cadre du nccr \u2013 on the move<\/a> et de la MAPS<\/a> sur le th\u00e8me de la gestion migratoire.<\/em><\/p>\n

Poursuivre la r\u00e9flexion\u00a0:<\/p>\n

\u2013 Kurt, Stefanie, Christin Achermann, Lisa Marie Borelli et Luca Pfirter (2020). The Making of Social Cohesion : A Critique of Migration Law and Practices in Switzerland<\/a>, nccr \u2013 on the move, blog, 3 mars 2020.
\n\u2013 Kurt, Stefanie (2017). Nouvelles exigences en mati\u00e8re d\u2019int\u00e9gration des \u00e9trangers<\/a>, Plaidoyer 04\/2017 du 3 juillet 2017, 20\u201324.
\n\u2013 Loi f\u00e9d\u00e9rale sur les \u00e9trangers et l\u2019int\u00e9gration (LEI)<\/a> du 16 d\u00e9cembre 2005 (Etat le 1er avril 2020), RS 142.20.\u00a0<\/em><\/p>\n

R\u00e9f\u00e9rence\u00a0:<\/p>\n

\u2013 Robert Cramer, conseil d\u2019\u00e9tats, pour la commission des institutions politiques<\/a>, premier jour des d\u00e9bats parlementaires le 11 d\u00e9cembre 2013, parlament.ch (13.030), BO 2013 E 1123.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les participant\u00b7e\u00b7s du jeu de r\u00f4le \u00ab Bienvenue \u00e0 Heimatland ! \u00bb ont fait l\u2019exp\u00e9rience de faire partie d\u2019un syst\u00e8me bureaucratique qui g\u00e8re les diff\u00e9rentes autorisations de s\u00e9jour. Ce jeu s\u2019inspire du cadre juridique suisse qui repr\u00e9sente la r\u00e9alit\u00e9 des personnes \u00e9trang\u00e8res qui s\u2019\u00e9tablissent en Suisse. Ce billet de blog<\/p>\n","protected":false},"author":11,"featured_media":7325,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[956],"tags":[207,208,212,215,220,226,322,234],"coauthors":[344],"class_list":["post-7322","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-gestion-migratoire","tag-admission","tag-asylum-refugees","tag-civil-society","tag-discriminations","tag-exclusion","tag-integration","tag-policy-research","tag-switzerland"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7322","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7322"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7322\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7348,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7322\/revisions\/7348"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7325"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7322"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7322"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7322"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=7322"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}