{"id":7368,"date":"2021-10-20T09:30:36","date_gmt":"2021-10-20T07:30:36","guid":{"rendered":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/?p=7368"},"modified":"2025-03-09T20:07:34","modified_gmt":"2025-03-09T19:07:34","slug":"une-integration-reussie-la-fabrique-de-lintegration","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/une-integration-reussie-la-fabrique-de-lintegration\/","title":{"rendered":"Une int\u00e9gration \u00ab r\u00e9ussie \u00bb ? La fabrique de l\u2019int\u00e9gration"},"content":{"rendered":"

En Suisse, l\u2019obtention de la nationalit\u00e9 est r\u00e9gie par la Loi sur la nationalit\u00e9 (LN) depuis 1952. En pr\u00e8s de 70 ans, l\u2019interpr\u00e9tation de la citoyennet\u00e9 a toutefois \u00e9volu\u00e9. On est pass\u00e9 d\u2019une p\u00e9riode o\u00f9 l\u2019obtention de la nationalit\u00e9 \u00e9tait per\u00e7ue comme un moyen de faciliter l\u2019int\u00e9gration des personnes \u00e9trang\u00e8res en Suisse \u00e0 une conception invers\u00e9e, o\u00f9 la personne doit d\u2019abord faire la preuve qu\u2019elle est int\u00e9gr\u00e9e pour obtenir la nationalit\u00e9.<\/strong><\/p>\n

Dans la derni\u00e8re formulation de la loi (entr\u00e9e en vigueur en 2018), les conditions de naturalisation sont fix\u00e9es par deux articles. L\u2019article 11 d\u00e9crit l\u2019int\u00e9gration comme l\u2019un des crit\u00e8res mat\u00e9riels d\u2019obtention de la nationalit\u00e9 ; l\u2019article 12 sp\u00e9cifie les crit\u00e8res d\u2019int\u00e9gration : \u00ab une int\u00e9gration r\u00e9ussie se manifeste en particulier par : (a) le respect de la s\u00e9curit\u00e9 et de l\u2019ordre publics ; (b) le respect des valeurs de la Constitution ; (c) l\u2019aptitude \u00e0 communiquer au quotidien dans une langue nationale, \u00e0 l\u2019oral et \u00e0 l\u2019\u00e9crit ; (d) la participation \u00e0 la vie \u00e9conomique ou l\u2019acquisition d\u2019une formation ; et (e) l\u2019encouragement et le soutien de l\u2019int\u00e9gration du conjoint, du partenaire enregistr\u00e9 ou des enfants mineurs sur lesquels est exerc\u00e9e l\u2019autorit\u00e9 parentale \u00bb. On peut donc noter que la ma\u00eetrise de la langue joue un r\u00f4le important, mais que ni la religion, ni la participation aux activit\u00e9s sociales et culturelles ne figurent explicitement parmi les crit\u00e8res d\u2019int\u00e9gration dans cet article de loi. Au niveau f\u00e9d\u00e9ral, \u00ab l\u2019int\u00e9gration r\u00e9ussie \u00bb est donc l\u00e9galement d\u00e9finie avec des crit\u00e8res stricts ; les cantons et les communes ont cependant une certaine marge de libert\u00e9 dans l\u2019application de la loi.<\/p>\n

Peut-on \u00ab\u00a0r\u00e9ussir\u00a0\u00bb son int\u00e9gration\u00a0?<\/strong><\/p>\n

L\u2019analyse approfondie d\u2019une dizaine de dossiers de demandes de naturalisation dans le canton de Neuch\u00e2tel nous a permis de constater que le canton veille avant tout \u00e0 ce que la personne soit \u00e9conomiquement ind\u00e9pendante, qu\u2019elle se soit acquitt\u00e9e de ses imp\u00f4ts, et qu\u2019elle n\u2019ait pas fait l\u2019objet de signalements suite \u00e0 des infractions. Dans certains cas, des personnes ont \u00e9t\u00e9 jug\u00e9es peu int\u00e9gr\u00e9es parce qu\u2019elles ont fr\u00e9quemment chang\u00e9 d\u2019emploi ou connu des p\u00e9riodes de ch\u00f4mage, qu\u2019elles ont des imp\u00f4ts impay\u00e9s, qu\u2019elles sont \u00ab connues de la police \u00bb \u2013 par exemple pour des probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la circulation routi\u00e8re ou de voisinage \u2013, que leurs \u00e9pouses portent le voile, ou encore qu\u2019elles ne parlent pas assez bien la langue du canton (m\u00eame si elles ont appris une autre langue nationale). Par ailleurs, la proc\u00e9dure d\u2019obtention de la nationalit\u00e9 pr\u00e9voit que des personnes de l\u2019entourage soient consult\u00e9es pour juger de l\u2019int\u00e9gration des candidat\u00b7e\u00b7s; dans notre recherche, des ami\u00b7e\u00b7s, des animateur\u00b7rice\u00b7s, des voisin\u00b7e\u00b7s estiment que la personne est \u00ab int\u00e9gr\u00e9e \u00bb si elle est sympathique, polie, ponctuelle, si elle se comporte \u00ab comme un\u00b7e Suisse \u00bb, etc. Enfin, \u00e0 Neuch\u00e2tel, des commissions communales examinent les candidat\u00b7e\u00b7s \u00e0 la naturalisation avant de donner un pr\u00e9avis ; elles essayent ainsi de voir si la personne gagne sa vie, paie ses imp\u00f4ts, fait des efforts et se donne de la peine ; des crit\u00e8res de sympathie ou d\u2019affinit\u00e9 entrent aussi en ligne de compte.<\/p>\n

Une naturalisation, \u00e7a se paie <\/strong><\/p>\n

Les proc\u00e9dures de naturalisation sont longues (entre 18 mois pour une proc\u00e9dure simplifi\u00e9e et 10 ans pour un dossier compliqu\u00e9) et co\u00fbteuses (\u00e0 Neuch\u00e2tel au minimum 1600 CHF pour une personne adulte). Pourtant, les personnes s\u2019engagent dans cette proc\u00e9dure, et ce pour des raisons diff\u00e9rentes. Certaines, n\u00e9es en Suisse ou immigr\u00e9es depuis longtemps, ont accompli leur formation en Suisse, y travaillent, y ont leurs ami\u00b7e\u00b7s, y ont fond\u00e9 une famille ; elles se \u00ab sentent \u00bb suisses, et souhaitent la nationalit\u00e9 pour valider ce sentiment d\u2019appartenance. D\u2019autres d\u00e9sirent participer \u00e0 la vie civique \u2013 voter, pouvoir contribuer \u00e0 un pays qui leur a \u00ab beaucoup donn\u00e9 \u00bb. D\u2019autres encore visent \u00e0 stabiliser leur situation, voyager ou travailler plus facilement, etc. Toutefois, dans certains cas complexes, les \u00e9tapes de la proc\u00e9dure se m\u00ealent \u00e0 la trajectoire de vie, et l\u2019exigence de faire preuve d\u2019une int\u00e9gration \u00ab r\u00e9ussie \u00bb a mis les personnes en difficult\u00e9s financi\u00e8res ou sociales ; une personne nous a ainsi dit que la proc\u00e9dure l\u2019avait \u00ab d\u00e9sint\u00e9gr\u00e9e \u00bb.<\/p>\n

Tania Zittoun <\/em><\/a>est <\/em>professeure \u00e0 l’Institut de psychologie et \u00e9ducation, \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Neuch\u00e2tel.
\n<\/em>Pascal Mahon <\/em><\/a>est <\/em>professeur de droit constitutionnel suisse et compar\u00e9, \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Neuch\u00e2tel.
\n<\/em>Anne Lavanchy <\/em><\/a>est <\/em>professeure HES-SO \u00e0 la Haute \u00e9cole de travail social de Gen\u00e8ve.
\n<\/em>Flora Di Donato <\/em><\/a>est <\/em>professeure de philosophie du droit \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Naples – Federico II.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em>Ce texte se base sur un article publi\u00e9 dans une <\/em>brochure <\/em><\/a>accompagnant l\u2019\u00e9v\u00e9nement \u00ab\u00a0<\/em>Bienvenue \u00e0 Heimatland\u00a0!<\/em><\/a>\u00a0\u00bb organis\u00e9 par le <\/em>Th\u00e9\u00e2tre de la Connaissance<\/em><\/a> qui s’inspire des recherches r\u00e9alis\u00e9es dans le cadre du <\/em>nccr \u2013 on the move<\/em><\/a> et de la <\/em>MAPS<\/em><\/a> sur le th\u00e8me de la gestion migratoire.<\/em><\/p>\n

Pour poursuivre la r\u00e9flexion\u00a0:<\/p>\n

\u00a0<\/em>\u2013 Di Donato, F., Garros, E., Lavanchy, A., Mahon, P., et Zittoun, T. (2020). La fabrique de l\u2019int\u00e9gration<\/a>. Lausanne : Antipodes.
\n\u2013 Labarthe, G. (2020). Les faiseurs de Suisses 2.0 \u2013 Face aux fonctionnaires, les candidats \u00e0 la naturalisation peinent \u00e0 faire valoir leurs parcours personnels<\/a>, La Libert\u00e9, 27 octobre 2020.
\n\u2013 Emission radio en ligne : \u00ab L’int\u00e9gration en Suisse \u00bb<\/a>, RTS, Tribu. 12 janvier 2021.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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