{"id":8981,"date":"2023-10-12T09:30:34","date_gmt":"2023-10-12T07:30:34","guid":{"rendered":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/?p=8981"},"modified":"2023-10-13T15:42:05","modified_gmt":"2023-10-13T13:42:05","slug":"10-millionen-einwohnerinnen-in-zwei-schweizen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/10-millionen-einwohnerinnen-in-zwei-schweizen\/","title":{"rendered":"10 Millionen Einwohner*innen \u2013 in zwei Schweizen?"},"content":{"rendered":"

Vorhersagen des Bundesamtes f\u00fcr Statistik sehen uns auf eine Schweiz mit 10 Millionen Einwohner*innen zusteuern. Allerdings werden sich diese sehr ungleich \u00fcber das Staatsgebiet verteilen: Bestehende Ballungsr\u00e4ume werden noch gr\u00f6sser, periphere Gebiete relativ und zum Teil auch absolut gesehen gar kleiner. Mit ein Faktor f\u00fcr diese zunehmende territoriale Ungleichheit ist die Binnenwanderung, die hier n\u00e4her beleuchtet wird.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Die Schweiz war schon immer ein Land der Wander<\/span>ungen<\/span>. D<\/span>amit sind nicht die Wanderwege gemeint, <\/span>obwohl auch<\/span> diese<\/span> seit 2018 in der <\/span><\/span>Bundesverfassung<\/span><\/span><\/a> erw\u00e4hnt sind<\/span>, sondern die Wanderbewegungen von Menschen mit der Absicht, sich dauerhaft an einem anderen Ort niederzulassen<\/span>. <\/span>Neben der <\/span><\/span>Ein<\/span><\/span>wanderung, die <\/span>in diesem Wahljahr<\/span> die Leute<\/span> einmal mehr<\/span> <\/span>besonders <\/span>besch\u00e4ftigt<\/span><\/span><\/a>, <\/span>war<\/span> die Schweiz <\/span>lange auch <\/span>bekannt <\/span>f\u00fcr <\/span>ihre<\/span> <\/span>Aus<\/span><\/span>wanderung. In den USA gibt es zum Beispiel ein <\/span><\/span>New Glarus<\/span><\/span><\/a> (ger\u00fcndet <\/span><\/span>1845<\/span><\/span>)<\/span><\/span>, in Brasilien ein <\/span><\/span>Nov<\/span>a<\/span> Friburgo<\/span><\/span><\/a> (gegr\u00fcndet 1818)<\/span>. <\/span>Die Schweizer Auswanderung nach \u00dcbersee funktionierte als soziales und wirtschaftliches Ventil<\/span>, welches den Druck auf die heimatlichen Arbeitsm\u00e4rkte und f\u00fcrsorglichen Auffangnetze minderte.<\/span> Neber dieser historisch wichtigen Aus- und jener aktuell vieldiskutierten Einwanderung gibt es allerdings noch eine dritte, weit weniger beachtete Art der Wanderbewegungen: die <\/span><\/span>Binnen<\/span><\/span>wanderung.<\/span><\/span>\u00a0<\/span> <\/span><\/p>\n

Binnenwanderung<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h5>\n

Bei der Binnenwanderung wird entweder der Gemeindewohnort gewechselt, zum Beispiel vom Land in die Stadt (\u00abLandflucht\u00bb) oder umgekehrt (\u00abStadtflucht\u00bb), oder der Wohnsitzkanton. Die aufsummierten j\u00e4hrlichen Wanderungen zwischen den Schweizer Kantonen sind von der Ein- und Auswanderung zahlenm\u00e4ssig gar nicht so weit weg, wie man vielleicht vermuten w\u00fcrde, wie Abbildung 1 zeigt.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Im Schnitt wanderten seit 1999 gut 160’000 Personen pro Jahr in die Schweiz ein, 100’000 aus ihr heraus und 130\u201900 wechselten innerhalb der Schweiz den Wohnsitzkanton. <\/span>Sowohl die <\/span>Ein- <\/span>als auch<\/span> die <\/span>Binnenwanderung haben beide nicht nur absolut<\/span>,<\/span> sondern auch relativ gesehen zugenommen: von 1.5% der st\u00e4ndigen Wohnbev\u00f6lkerung im Jahr 1999 auf 2.2% <\/span>(Einwanderung) <\/span>bzw. 1.8%<\/span> (Binnenwanderung) im Jahr 2022<\/span>.\u00a0<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Immer mehr Einwohnerinnen und Einwohner wechseln also den Kanton, und auch die Wahrscheinlichkeit das zu tun stieg (leicht) an. Wenn also SVP-Pr\u00e4sident Marco Chiesa im <\/span>neuesten Extrablatt<\/span><\/a> davon spricht, dass netto so viele Leute in die Schweiz einwandern, wie die Kantone Schaffhausen oder Jura Einwohner*innen besitze<\/span>n<\/span>, so liesse sich auch sagen, es ziehe jedes Jahr der ganze Kanton Zug in einen anderen um.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Abbildung <\/span><\/i>1<\/span><\/i>: Ein-, Aus- und Binnenwanderung in der Schweiz, 1999\u20132022<\/span><\/i>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/span><\/p>\n

Daten: Bundesamt f\u00fcr Statistik (<\/span>hier<\/span><\/a> und <\/span>hier<\/span><\/a>). LOESS-Linien mit horizontalen Durchschnitten.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Kantonale Unterschiede<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h5>\n

Wie so oft verbergen sich allerdings hinter diesen <\/span>nationalen<\/span> Zahlen gros<\/span>se<\/span> interkantonale Unterschiede.<\/span> So weisen nur gerade neun Kantone \u00fcber die <\/span>letzten 20 Jahre<\/span> hinweg ein positives Binnenwanderungssaldo auf (Abbildung 2). In den Kanton Aargau etwa sind netto <\/span>gut 50’000 Personen aus anderen Kantonen zugewandert, nach Freiburg 35\u2019000. <\/span>Beide Kantone weise<\/span>n<\/span> f\u00fcr <\/span><\/span>jedes<\/span><\/span> der hier betrachteten Jahre ein positives Binnenwanderungssaldo auf. <\/span>Die r\u00e4umliche N\u00e4he aber doch auch noch gen\u00fcgend grosse Distanz<\/span> zu den Kernst\u00e4dten Z\u00fcrich, Bern und Lausanne <\/span>mag<\/span> das Ihre dazu beigetragen haben. <\/span>Am anderen Ende der Skala <\/span>be<\/span>finden sich <\/span>jedoch ausgerechnet <\/span>die <\/span>st\u00e4dtischen K<\/span>antone Basel-Stadt (-35’000) und Genf (-32’000).<\/span> Auch Basel-Stadt verlor in <\/span><\/span>jede<\/span>m<\/span><\/span> der hier betrachteten Jahre Einwohnerinnen und Einwohner an andere Kantone.<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Abbildung <\/span><\/i>2<\/span><\/i>: Binnenwanderungssaldi pro Kanton, 1999\u20132022<\/span><\/i>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/span><\/p>\n

Daten: <\/span>Bundesamt f\u00fcr Statistik<\/span><\/a>. Schwarze Kreuze = Gesamtsaldo, Farbt\u00f6ne = Jahre.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Wachsende Schweiz, schrumpfende Schweiz<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h5>\n

Nat\u00fcrlich ist die Binnenwanderung nur einer unter vielen Faktoren, die das territoriale (Un-) Gleichgewicht beeinflussen. Noch zu erforschen bleiben zudem die Motive der Binnenwandernden, wie viele Menschen wieder in ihren Ursprungskanton zur\u00fcck- und\/oder in einen n\u00e4chsten weiterwandern, und was mit jenen geschieht, die \u2013 gewollt oder ungewollt \u2013 zur\u00fcckbleiben. <\/span>Was passiert mit einem Ort und vor allem den dort verbliebenen Menschen, wenn permanent Leute abwandern?<\/span><\/a>\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ganz grunds\u00e4tzlich ist die Verteilung der Bev\u00f6lkerung \u00fcber die Schweiz hinweg und \u2013 noch mehr \u2013 ihre projektierte Entwicklung bis ins Jahr 2050 sehr ungleich (Abbildung 3). So werden auch laut mittlerem \u00abReferenzszenario\u00bb des Bundesamtes f\u00fcr Statistik die Kantone Zug und Genf ein Wachstum von \u00fcber 30% gegen\u00fcber 2022 aufweisen, das Tessin und Graub\u00fcnden allerdings um gut 5% <\/span>schrumpfen. Auch die Kantone Neuenburg (+3%), Glarus (+4%) und Jura (+6%) werden nur knapp positiv unterwegs sein und weit weg vom interkantonalen Durchschnitt (16%) bleiben.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Abbildung <\/span><\/i>3<\/span><\/i>: St\u00e4ndige Wohnbev\u00f6lkerung der 26 Kantone in 1000, 1850\u20132050<\/span><\/i>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/span>Daten: Bundesamt f\u00fcr Statistik (<\/span>hier<\/span><\/a> und <\/span>hier<\/span><\/a>). Von den drei Szenarien ist das mittlere \u00abReferenzszenario\u00bb abgebildet. Dieses \u00abgeht von einem anhaltenden Wachstum der Wohnbev\u00f6lkerung aus, die im Jahr 2050 voraussichtlich etwa 10.4 Millionen Personen umfasst\u00bb.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Der Kontrast zwischen den zwei Schweizen, den wir heute schon kennen, wird sich also noch verst\u00e4rken: Beinhalten die vier gr\u00f6ssten Kantone Z\u00fcrich, Bern, Waadt und Aargau heute 47% der Gesamtbev\u00f6lkerung, wird dieser Anteil bis 2050 auf 49% steigen.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Eine 10-Millionen Schweiz wird dieses Ungleichgewicht also nicht nur nicht \u00e4ndern, sondern gar noch verst\u00e4rken \u2013 ausser nat\u00fcrlich, die Politik nimmt explizit Mittel in die Hand, um auch die Binnenmigration entsprechend zu beeinflussen. Eines der bereits erprobten Mittel ist hierbei die dezentrale Ansiedelung bestimmter Bundesstellen \u2013 etwa des Bundesamtes f\u00fcr Statistik in Neuenburg, der SUVA in Luzern oder des Bundesveraltungsgerichts in St. Gallen. Eine gute verkehrstechnische Anbindung peripherer Regionen ist dabei jedoch Fluch und Segen zugleich: Warum binnenwandern, wenn pendeln genauso gut geht? Trotzdem oder vielleicht gerade deswegen hat nach dem Nationalrat auch der St\u00e4nderat eine entsprechende Motion von Martin Candinas (Mitte, GR) <\/span>im Mai dieses Jahres einstimmig \u00fcberwiesen<\/span><\/a>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Sean M\u00fcller<\/a> ist SNF-Assistenzprofessor am IEP der Universit\u00e9 de Lausanne. Er forscht vor allem zu Schweizer Politik und vergleichendem F\u00f6deralismus. Er ist Projektleiter des nccr – on the move Forschungsprojekts “A European Desert? The Territorial Economics and Politics of Emigration in Crisis Regions”<\/a>. <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Vorhersagen des Bundesamtes f\u00fcr Statistik sehen uns auf eine Schweiz mit 10 Millionen Einwohner*innen zusteuern. Allerdings werden sich diese sehr ungleich \u00fcber das Staatsgebiet verteilen: Bestehende Ballungsr\u00e4ume werden noch gr\u00f6sser, periphere Gebiete relativ und zum Teil auch absolut gesehen gar kleiner. Mit ein Faktor f\u00fcr diese zunehmende territoriale Ungleichheit ist<\/p>\n","protected":false},"author":303,"featured_media":8977,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1163],"tags":[1169,1170,997,514,681],"coauthors":[1171],"class_list":["post-8981","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-switzerland-of-10-million","tag-demographie","tag-foderalismus","tag-migration-2","tag-mobility","tag-schweiz"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8981","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/303"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8981"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8981\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9001,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8981\/revisions\/9001"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8977"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8981"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8981"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8981"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=8981"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}