{"id":970,"date":"2016-06-10T11:25:43","date_gmt":"2016-06-10T10:25:43","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.nccr-onthemove.ch\/?p=970"},"modified":"2025-03-10T19:29:03","modified_gmt":"2025-03-10T18:29:03","slug":"kopftuch-%e2%89%a0-integration","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/kopftuch-%e2%89%a0-integration\/","title":{"rendered":"Kopftuch \u2260 Integration ?"},"content":{"rendered":"<p><strong>Die Kopftuchverbotsfrage ist zur\u00fcck. Vor kurzem hat die Stadt Adliswil (ZH) einen neuen <a href=\"http:\/\/www.tagesanzeiger.ch\/zuerich\/region\/kopftuchverbot-wirft-fragen-auf\/story\/27010899\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Artikel im Personalstatut<\/a> verankert, der vorsieht, dass Mitarbeitende zum religi\u00f6s-neutralen Verhalten verpflichten werden k\u00f6nnen. Ebenso werden die Walliser Stimmb\u00fcrgerInnen \u00fcber die k\u00fcrzlich zustande gekommene <a href=\"https:\/\/www.svpo.ch\/positionen\/initiativen\/volksinitiative-kopfbedeckungsverbot-an-walliser-schulen-82\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Initiative f\u00fcr ein Kopftuchverbot im Kanton Wallis<\/a> abstimmen. Welche Rolle spielt dabei die Religionsfreiheit? Besteht ein \u00f6ffentliches Interesse an einem Verbot? Und f\u00f6rdern Verbote Integration?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Grundrechte k\u00f6nnen eingeschr\u00e4nkt werden \u2013 vorausgesetzt dass&#8230;<\/strong><\/p>\n<p>Bei der grundrechtlichen Pr\u00fcfung eines Kopftuchverbots sind nebst dem Grundrecht der Religionsfreiheit, auch das Recht auf pers\u00f6nliche Freiheit, das Gebot der Rechtsgleichheit und das Verbot von Diskriminierung zu pr\u00fcfen. Die in der Schweizer Bundesverfassung verankerten <a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/opc\/de\/classified-compilation\/19995395\/index.html#a36\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Grundrechte gelten nicht ohne Einschr\u00e4nkungen<\/a>. Gem\u00e4ss Art. 36 BV bed\u00fcrfen Einschr\u00e4nkungen einer <strong>gesetzlichen Grundlage<\/strong>. Ebenso muss eine Einschr\u00e4nkung durch ein <strong>\u00f6ffentliches Interesse<\/strong> oder durch den <strong>Schutz von Grundrechten Dritter<\/strong> gerechtfertigt sein.<\/p>\n<p>Unter den Begriff des \u00f6ffentlichen Interesses fallen in etwa der Schutz des religi\u00f6sen Friedens, die weltanschauliche\/religi\u00f6se Neutralit\u00e4t des Staates und die Integrationsfrage.<\/p>\n<ul class=\"liste\">\n<li>Der Schutz des religi\u00f6sen Friedens ist ein wichtiges historisch gewachsenes Anliegen, um den religi\u00f6sen Frieden in der Schweiz zu gew\u00e4hrleisten.<\/li>\n<li>Die weltanschauliche\/religi\u00f6se Neutralit\u00e4t ist eine Leitlinie f\u00fcr den Staat im Umgang mit religi\u00f6sen Einschr\u00e4nkungen. Staatliche Eingriffe sind so auszugestalten, dass nicht nur einzelne Religionsgemeinschaften oder bestimmte Angeh\u00f6rige einer Religionsgemeinschaft betroffen sind. Gleichzeitig darf der Staat keiner Religion den Vorzug geben oder sich zu einer Religion bekennen.<\/li>\n<li>Die Integrationsfrage ist grunds\u00e4tzlich ein wichtiges \u00f6ffentliches Interesse. Gewisse Einschr\u00e4nkungen in Grundrechte sollen dann m\u00f6glich und gerechtfertigt sein, wenn sie die \u00f6ffentlichen Integrationsbestrebungen unterst\u00fctzen. Es soll gew\u00e4hrleistet sein, dass sich alle Menschen, ungeachtet ihres Glaubens, in das Gemeinweisen eingliedern k\u00f6nnen. Miteinbezogen werden muss meines Erachtens aber auch das pers\u00f6nliche Interesse der betroffenen Person hinsichtlich der staatlichen Integrationsforderung.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Der Schutz der Grundrechte Dritter fragt danach, ob das religi\u00f6se Verhalten in den Schutzbereich einer Drittperson eingreift. Der Eingriff in die Religionsfreiheit muss schliesslich auch <strong>verh\u00e4ltnism\u00e4ssig<\/strong> sein. Konkret ist also zu fragen, ob der Grundrechtseingriff geeignet und erforderlich ist, um die angestrebten \u00f6ffentlichen Interessen zu verwirklichen. Gibt es kein milderes Mittel, das anvisierte Ziel zu erreichen? Als letzte Frage dieses juristischen Pr\u00fcfschemas wird geschaut, ob der <strong>Kerngehalt eines Grundrechts<\/strong> eingeschr\u00e4nkt wird.<\/p>\n<p><strong>Rechtsprechung des Bundesgerichts: die \u00f6ffentliche Schule und das Kopftuch<\/strong><\/p>\n<p>Im Jahr 1997 best\u00e4tigte das Bundesgericht das Kopftuchtrageverbot f\u00fcr eine Lehrerin an einer \u00f6ffentlichen Schule in Genf. Die RichterInnen argumentierten, dass Lehrpersonen angehalten sind, sich religi\u00f6s neutral zu verhalten. Entsprechend sind Glaubens\u00e4usserungen nur sehr zur\u00fcckhaltend zu t\u00e4tigen. Das Bundgericht gewichtete das \u00f6ffentliche Interesse, namentlich die Grundrechte Dritter, h\u00f6her und verneinte eine Verletzung der Religionsfreiheit (BGE 123 I 296).<\/p>\n<p>Im Fr\u00fchling 2011 stellten zwei kopftuchtragende M\u00e4dchen, ein Dispensationsgesuch, um von der Kopftuchverbotsbestimmung an ihrer Schule ausgenommen zu werden. Das Bundesgericht st\u00fctzte dabei den Entscheid des kantonalen Verwaltungsgerichts und erkl\u00e4rte, dass der Eingriff in das Grundrecht der beiden Sch\u00fclerinnen in unzul\u00e4ssiger Weise erfolgt sei. Die gesetzliche Grundlage f\u00fcr ein Kopftuchverbot ist ungen\u00fcgend und der Eingriff auch nicht verh\u00e4ltnism\u00e4ssig (BGE 139 I 280).<\/p>\n<p>Das Bundesgericht hat in einem anderen Sachverhalt im Dezember 2015 entschieden, dass Sch\u00fclerinnen mit Kopftuch die \u00f6ffentliche Schule besuchen d\u00fcrfen, weil ein Kopftuchverbot die Religionsfreiheit verletze. Ebenso unterliegen Sch\u00fclerinnen, anders als Lehrerinnen, nicht der Pflicht zur religi\u00f6sen Neutralit\u00e4t. Gleichzeitig ist der Schulbesuch unter dem Aspekt der Integration und der Chancengleichheit zu gew\u00e4hrleisten. Das Bundesgericht hielt abschliessend fest, dass ein allf\u00e4lliges Kopftuchverbot im Unterricht im Einzelfall ausgesprochen werden kann. Dies wenn beispielsweise ein <a href=\"http:\/\/www.bger.ch\/press-news-2c_121_2015-t.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00f6ffentliches Interesse, wie die Rechte der Kinder oder Grundrechter Dritter<\/a>, bestehe (Urteil 2C_121\/2015 vom 11.12.2015).<\/p>\n<p><strong>Es z\u00e4hlt was im Kopf drin und nicht was auf dem Kopf drauf ist<\/strong><\/p>\n<p>Staatliche Kopftuchverbote bewirken Ausgrenzung und Stigmatisierung und h\u00f6hlen die Chancengleichheit der betroffenen muslimischen Frauen aus. Das Integrationsinteresse einer kopftuchtragenden Frau, sich sozio-kulturell wie \u00f6konomisch in die Gesellschaft einzufinden, muss als gewichtiges \u00f6ffentliches Interesse gelten \u2013 das eben diese M\u00f6glichkeit der sozialen und \u00f6konomischen Eingliederung fordert, unabh\u00e4ngig der Religion. Entsprechend d\u00fcrfen sich staatlich verordnete Verbote nicht auf das \u00f6ffentliche Integrationsinteresse st\u00fctzen. Im Gegenteil: der knapp 10-j\u00e4hrige Entscheid, der muslimischen Lehrerinnen das Tragen des Kopftuchs an der \u00f6ffentlichen Schule verbietet, hat weitreichende Konsequenzen. Frauen, und dabei ausschliesslich muslimische Frauen, werden vom Lehrberuf an der \u00f6ffentlichen Schule ausgeschlossen, sofern sie ein Kopftuch tragen wollen. Diese Praxis ist nicht nur hinsichtlich des Rechtgleichheitsgebots und dem Verbot der Diskriminierung aufgrund des Geschlechts und der Religion h\u00f6chstproblematisch \u2013 nein \u2013 sie widerspricht auch den aktuellen (politischen und wirtschaftlichen) Forderungen nach st\u00e4rkerer Einbindung der Frauen im Arbeitsmarkt.<\/p>\n<p>Eine \u00e4hnliche Wirkung hat der im Personalstatut von Adliswil eingef\u00fchrte Artikel. Dieser gibt zwar den Beh\u00f6rden erst eine gesetzliche Handhabung f\u00fcr ein Verbot von religi\u00f6sen Symbolen. Gleichzeitig wirkt er aber abschreckend hinsichtlich allf\u00e4lliger Bewerbungen und der aktiven Einbindung von muslimischen Frauen in den Arbeitsmarkt.<\/p>\n<p>Sichtbare Vielfalt in der Gesellschaft und im Arbeitsleben kann nur geschaffen werden, wenn sie letztlich auch zugelassen wird. Dabei kann unter Umst\u00e4nden ein Eingriff in die Grundrechte Dritter gegeben sein. Fraglich ist jedoch, inwiefern diese so massiv sein sollen, dass mit generalpr\u00e4ventiven Verboten agiert werden muss.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/nccr-onthemove.ch\/blog\/authors\/?author=kurtstefanie\">Stefanie Kurt<\/a><br \/>\nPostDoc, nccr \u2013 on the move, Universit\u00e4t Neuenburg<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Kopftuchverbotsfrage ist zur\u00fcck. Vor kurzem hat die Stadt Adliswil (ZH) einen neuen Artikel im Personalstatut verankert, der vorsieht, dass Mitarbeitende zum religi\u00f6s-neutralen Verhalten verpflichten werden k\u00f6nnen. Ebenso werden die Walliser Stimmb\u00fcrgerInnen \u00fcber die k\u00fcrzlich zustande gekommene Initiative f\u00fcr ein Kopftuchverbot im Kanton Wallis abstimmen. Welche Rolle spielt dabei die Religionsfreiheit? Besteht ein \u00f6ffentliches Interesse an einem Verbot? 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